안전 사이트"민간 폭발물 산업의 주요 사고 위험 결정 표준" 해석
최근 공업정보기술부는 "민간 폭발물 산업의 중대사고 위험 판단 기준"(산업정보기술안전 사이트부[2024] 제234호, 이하 "표준"). '표준'을 더 잘 이해하고 구현하기 위해 관련 내용은 이제 다음과 같이 해석됩니다.
1. "표준"을 개정하고 공표하게 된 배경은 무엇입니까?5. 시스템은 정기적으로 개선되고 지속적으로 개선됩니다.
국무원 안전 사이트위원회의 요구와 배치에 따라 민간 화약류 산업에 있어서 중대생산안전 사이트사고의 숨겨진 위험을 정확하게 파악하고 신속히 시정하며 중대생산안전 사이트사고를 효과적으로 예방 및 억제하기 위하여, 관련 법률, 규정 및 산업 표준에 따라 2023년 산업 정보화 화학 산업부는 "민간 폭발물 산업의 주요 사고 위험을 결정하기 위한 표준(시험)"(산업 정보 기술부 안전 사이트 서신 [ 2023] 제337호). 지난 1년 동안 시험 시행을 통해 토목 폭발 산업의 안전 사이트 감독을 강화하고 숨겨진 위험 관리를 촉진하며 안전 사이트 생산 상황의 지속적인 안정성을 유지하는 데 중요한 역할을 했습니다.
2860_2873
첫 번째는 적응성의 원칙으로, 민간용 화약류 산업의 안전 사이트생산법규와 특성을 바탕으로 현재의 민간용 화약류 생산 및 판매업체의 안전 사이트관리 및 기술개발 수준에 적응합니다.
두 번째는 민간 폭발물 산업의 현재 안전 사이트 관리 요구 사항과 조화를 이루어야 하는 조정 원칙입니다.
3. 특정 조항의 해석
(1) 영업 허가증, 생산 허가증, 생산 안전 사이트 허가증, 판매 허가증이 법에 따라 취득되지 않았거나 만료되었습니다.
영업 허가증, 생산 허가증, 생산 안전 사이트 허가증을 신청할 때 사기 또는 허위 행위를 의미합니다. 생산 허가증, 생산 안전 사이트 허가증의 유효 기간은 3년이며 영업 허가증의 유효 기간은 규정에 따라 시행됩니다. 관련 규정에 따라 유효기간이 지나지 않은 경우에는 유효기간을 초과한 것으로 간주됩니다.
(2) 생산안전 사이트관리 조직을 요구대로 설치하지 못하였고, 생산안전 사이트관리 인력을 배치하지 못하였음.
안전 사이트생산관리기관의 설치 및 안전 사이트생산관리인력 배치가 "산업안전 사이트법" 제24조, 제26조 및 제27조의 요건을 준수하지 않음을 의미합니다. 민간 폭발물의 안전 사이트 생산 허가를 위한 시행 조치"(산업 정보 기술부 명령 번호 30) 관련 규정 및 요구 사항입니다.
3) 주요책임자와 생산안전 사이트관리요원은 취임 후 6개월 동안 법에 따른 평가를 통과하지 못했고, 특수업무요원은 자격증을 보유하지 않은 채 근무하고 있다.
기업(생산 지점 및 생산 현장 포함)의 작업 안전 사이트과 관련된 안전 사이트, 생산, 기술, 보안 및 기타 업무를 담당하는 이사회 의장, 총책임자 및 리더를 의미합니다. 안전 사이트생산관리기관의 장 및 관리자를 맡은 자 주요 책임자 및 생산안전 사이트관리자로부터 6개월 이내에 법에 따른 평가를 통과하지 못한 자 입사 후 6개월 이내에 교육에 참여했으나 아직 자격증을 취득하지 못한 자. 교육기관에서 교육 이수증을 발급했으나, 인증자료에는 교육에 참여했다는 내용만 기재되어 있으며, 평가 합격 여부가 명시되지 않은 자. 주요 책임자 및 안전 사이트생산관리 인력은 교육 이수증을 취득하였지만, 연간 재교육에 참여하지 못하고 특수작업에 종사할 때 자격증 없이 특수작업을 수행한 자.
(4) 허용된 수량 또는 품종을 초과하는 생산 및 운영을 조직하거나, 규정된 시간을 초과하여 운영하거나, 규정된 저장 용량을 초과하거나, 최대 직원 수를 초과하는 행위.
생산 허가증 또는 생산 안전 사이트 허가증에 명시된 민간용 폭발물의 종류 및 생산 능력을 말하며 지정된 운영 시간을 초과하는 경우 0시부터 6시까지 산업용 폭발물 및 폭발물 생산을 조직할 수 없습니다. 당일 6시(기업은 지역 시차에 따라 연기 조정이 허용됨) 동안 민간용 폭발물을 초과하는 생산 작업을 조직할 수 없습니다. 업계 규정 및 엔지니어링 설계 용량 할당량이 실행됩니다.
(5) 심각한 관리 부족과 안전 사이트 보호 및 통제 보호 시설의 실패로 인해 해당 단위 또는 더 넓은 지역의 안전 사이트 손실이 발생할 수 있습니다.
직위와 일치하는 모든 직원에 대한 안전 사이트 생산 책임 시스템을 확립하지 못하거나 주요 위험 원인 관리 시스템 및 생산 안전 사이트 사고 위험 조사 및 관리 시스템을 수립 및 실행하지 않는 것을 말합니다. 보호 시설은 폭발 방지, 자동 제어, 연결 및 제어 안전 사이트 인터록, 도어 기계 인터록 및 기타 장치를 말하며 신뢰할 수 없고 불완전하며 보호 및 제어 기능을 상실합니다. 위의 관리 조치가 부족하거나 실패하여 기업의 안전 사이트 관리와 생산 및 운영 현장에 체계적 위험과 체계적 안전 사이트 위험이 발생하는 것은 중대한 사고 위험을 구성합니다.
(6) 외부 요인의 영향으로 생산 및 운영 단위 자체가 제거하기 어렵고 큰 위험을 구성합니다.
외부 요인은 주로 토목 폭발물 기업 이외의 사회, 자연 등의 불안전 사이트한 요인을 말하며, 생산 및 운영 단위 자체에서 제거하기 어렵고 지방 정부, 사회 단체 또는 산업 관리 부서의 지원이 필요합니다. 이를 제거하고 주요 안전 사이트 위험을 초래합니다.
5755_5806
위험물 작업에 종사하기 위해 위험한 건물(구조물)의 목적을 변경하거나, 기술적으로 식별되지 않은 공식 이외의 원자재를 제품에 추가하여 불확실한 안전 사이트 문제와 숨겨진 위험을 야기할 수 있는 사람은 중대 범죄에 해당합니다. 사고 위험.
(8) 위험한 산업(창고)실에는 방폭, 내화, 낙뢰 방지 장비 및 시설이 부족합니다.
방폭 시설은 방벽, 장갑, 방폭벽 및 기타 폭발 위험을 방지하고 감소시키는 시설을 의미하며, 방화 시설은 소화전, 소화전, 소화전 등의 장비 및 시설을 의미합니다. 소화기라 함은 독립피뢰침, 피뢰침, 피뢰선, 피뢰망, 접지선 등 피뢰장치를 말한다. 위에 언급된 시설 및 장치 중 완벽하게 갖추어져 있지 않거나 적절한 보호를 제공할 수 없는 결함이 있는 경우 심각한 사고 위험이 있습니다.
9) 명시적으로 금지되거나 더 이상 사용되지 않는 장비 또는 공정의 사용이 안전 사이트 검증 없이 변경된 민간 폭발물용 특수 생산 장비입니다. 규정된 절차 .
민간 폭발물 산업에서 제거된 기본 뇌관 수동 로딩, 휠 밀 기술, 2차 강력한 기계적 전단 유화제, 암모늄 사다리 폭발물 및 기타 공정 장비를 채택합니다. 특수 생산 장비는 이후에도 제거되거나 확장되지 않았습니다. 유용한 삶. "민간 폭발물 생산 및 판매 기업에 대한 안전 사이트 관리 규정"에 따라 절차를 수행하지 않고 새로 개발된 특수 생산 장비를 사용하는 안전 사이트 시연 및 기타 절차를 거치지 않고 특수 생산 장비의 목적을 변경하는 행위 "(GB28263) 및 기타 규정.
(10) 위험 건물(구조물)의 내부 거리 또는 외부 거리는 "민간 폭발 공학 설계에 대한 안전 사이트 표준"(GB50089)의 요구 사항을 충족할 수 없습니다.
"민간 폭발물 공학 설계에 대한 안전 사이트 표준"(GB50089)에 규정된 내부 및 외부 거리는 제어 가능한 안전 사이트 위험을 보장하기 위한 기본 요구 사항입니다. 내부 및 외부 거리가 표준 요구 사항을 초과하면 위험이 사라집니다. 통제할 수 없는 2차 재난이 발생하게 됩니다. 화재 및 폭발은 작업장 및 창고에 피해를 줄 뿐만 아니라, 내부 또는 외부 거리가 요구 사항을 충족하지 못할 경우 내부 및 외부 대상에 2차 타격을 발생시켜 통제할 수 없는 안전 사이트 위험을 초래합니다.
(11) 창고 및 창고는 "민간 폭발물의 공학 설계에 대한 안전 사이트 표준"(GB50089)에 지정된 것과 동일한 창고에 보관되지 않은 위험물 또는 특성을 알 수 없는 위험물을 보관합니다.
"민간 폭발물 생산 및 판매 기업에 대한 안전 사이트 관리 규정"(GB 28263)은 원료 및 보조 재료를 보관 및 가공하는 동안 각각의 물리적, 화학적 특성에 따라 저장 또는 가공해야 하며, 상충되는 특성을 갖는 물질은 다음과 같이 규정하고 있습니다. "토목 폭발물 생산 및 판매 기업"(GB 28263) "폭발물 공학 설계 안전 사이트 표준"(GB50089)에서는 위험물을 종류에 따라 별도의 창고에 별도로 보관해야 한다고 규정합니다. 동일한 창고에 있는 위험물은 관련 규정을 준수해야 합니다. 생산구역의 창고는 생산원료, 반제품, 이송용 완제품 등을 임시 보관하는 용도로 사용되며, 일반 보관구역의 창고는 완제품의 원자재 및 완제품 민간용 폭발물을 보관하는 용도로 사용됩니다. 원자재, 부자재, 반제품 및 완제품을 그 성질과 다양성에 따라 동일한 창고에 보관하지 않으면 심각한 안전 사이트 위험을 초래하고 중대한 사고 위험을 초래합니다.
(12) 현장 혼합 폭발물 지상국 장비 및 시설을 사용하여 포장된 산업용 폭발물을 생산합니다.
지상국 생산 시설을 사용하여 포장된 산업용 폭발물을 생산하고, 혼합 트럭을 사용하여 지상국 현장에서 폭발물을 혼합하거나 판매용으로 재포장합니다. 위에서 언급한 행위는 관리 라이센스 및 디자인 내용을 변경하고, 알 수 없는 위험을 야기하며, 사고 발생 시 심각한 결과를 초래할 수 있습니다.
B급 이상(B급 포함) 폭발 설계 자격을 갖춘 장치로 설계되었습니다.
민간 폭발물 생산 및 저장 시설의 엔지니어링 설계에는 공정, 특수 장비, 건설 및 구조, 전기, 낙뢰 보호 및 정전기 방지, 화재 및 폭발 방지, 자동 제어 및 기타 전공이 포함됩니다. 생산 지역의 위험물 건물(구조물)에는 일반 계획, 장인정신, 배치 및 지원 건물 구조가 포함됩니다. 구조물, 배관, 난방, 전기 등은 전문 등급 A(군사 산업, 토목 폭발 장비 공학) 또는 종합 등급 A 설계 자격을 갖춘 단위에서 설계해야 합니다. 일반 저장 구역은 완성된 원자재 및 완성된 민간용입니다. 복잡한 생산 공정 및 안전 사이트 관리가 필요하지 않으며 요구 사항이 상대적으로 간단하며 군수 산업 및 민간 폭발물 설계에 대한 B등급 이상(B등급 포함) 자격을 갖춘 단위로 설계할 수 있습니다.
(14) 새로운 재건 및 확장 프로젝트(GB28263의 카테고리 II 기술 변환 프로젝트 제외)는 담당 부서의 설계 안전 사이트성 검토(또는 설계 검토), 시험 생산 작업 또는 승인 없이 정식 생산에 투입됩니다.
'안전 사이트생산법' 제33조는 다음과 같이 규정하고 있습니다. 건설공사의 안전 사이트시설 설계자는 안전 사이트시설의 설계를 책임진다. 위험물의 생산, 저장, 선적 및 하역에 사용되는 건설 프로젝트의 안전 사이트 시설 설계는 관련 국가 규정에 따라 관련 부서에 제출하여 검토를 받아야 하며 검토를 담당하는 담당자는 책임을 져야 합니다. 제34조는 다음과 같이 규정하고 있습니다. 생산, 보관 위험물 하역 건설 프로젝트가 완료되어 생산 또는 사용되기 전에 건설 단위는 안전 사이트 시설에 대한 검사 및 인수를 조직해야 합니다. 검사 및 승인을 통과하면 생산 및 사용이 가능합니다.
(15) 민간 폭발물 생산 라인이나 위험물과 접촉하는 장비 및 시설은 반년이 지나도 폐기되지 않았습니다.
폐기된 생산 라인과 장비 및 시설의 수립 및 승인, 폐기된 생산 계획의 작성 및 검토, 폐기된 제품의 구현 및 프로젝트 승인은 "안전 사이트 관리 규정"의 요구 사항에 따라 수행됩니다. 민간 폭발물 장비 기업의 폐기된 생산 라인'(WJ9068). 폐기된 생산 라인과 장비 및 시설을 장기간 판매하고 폭파하지 않으면 장비와 그 안에 있는 위험 물질이 불안정하고 화학 반응을 일으켜 불확실한 안전 사이트 위험을 초래하므로 정상적인 상황에서 폭파 및 폐기 작업을 수행해야 합니다. 반년만에 완성.
(16) 위험 분류 관리 및 통제와 숨겨진 위험 조사 및 관리를 위한 이중 예방 메커니즘을 확립하고 구현하지 못했습니다.
"산업 안전 사이트법" 제4조는 다음과 같이 규정합니다. 생산 및 사업 단위는 이 법과 생산 안전 사이트과 관련된 기타 법률 및 규정을 준수해야 하며... 안전 사이트 위험 및 안전 사이트 위험의 계층적 관리 및 통제를 위한 이중 예방 메커니즘을 구축해야 합니다. 숨겨진 위험을 조사하고 관리합니다. 제21조는 다음과 같이 규정하고 있습니다. 생산 및 경영 단위의 주요 책임자는 해당 단위의 생산 안전 사이트 작업에 대해 다음과 같은 책임을 지며, 등급별 안전 사이트 위험 관리 및 통제와 숨은 위험 조사를 위한 이중 예방 작업 메커니즘을 구축 및 시행해야 합니다. 단위의 안전 사이트생산작업을 관리, 감독, 검사하고 생산안전 사이트사고의 숨겨진 위험을 신속히 제거합니다.
이중 방지 메커니즘을 설정하고 구현하기 위한 기본 요구 사항은 다음과 같습니다.
1. 기업은 조직 또는 집행 기관을 이끄는 이중 예방 메커니즘을 가져야 합니다.
2. 이중 방지 메커니즘 구현 계획이나 지침 또는 규칙이나 규정이 있어야 합니다.
9482_9512
9693_9726
9732_9750
(17) 법률, 규정, 표준 및 사양에 명시된 기타 안전 사이트상의 위험이 큰 상황.
"안전 사이트생산법", "민간용 폭발물 안전 사이트관리에 관한 규정", "안전 사이트생산허가증에 관한 규정", "민간용 폭발물 생산 및 판매업체에 대한 안전 사이트관리 규정"(GB28263)을 준수하지 않음을 나타냅니다. , "민간용 폭발물 안전 사이트관리 규정" "제품 엔지니어링 설계 안전 사이트 표준"(GB50089) 및 기타 법률, 규정, 표준 및 규정에 따라 업계 관할 부서가 전문적인 검사, 평가, 검토, 승인 등을 조직하고 더 큰 위험과 더 높은 위험이 있는 실제 안전 사이트 위험을 발견하는 경우, 결정될 수 있습니다. 중대한 사고 위험이 있습니다.
출처: 산업정보기술부
