내몽골자치구 인민정부 사무국의 "내몽골 자치구 동급 정부 투자 비운영 프로젝트에 대한 기관 안전 놀이터 시스템 관리 조치" 발행에 관한 통지 지역"
내몽골 자치구 인민정부 총판 발행 발행물
"내몽고 자치구 동급 정부 투자 비운영 프로젝트 기관 안전 놀이터 시스템 관리 조치"에 대한 통지
내무실 [2020] 제7호
모든 연맹 행정 사무소, 시 인민 정부, 자치구 위원회, 사무소, 부서 및 국, 주요 기업 및 기관:
자치구 인민정부의 동의를 얻어 "내몽고 자치구 정부 투자 비운영 프로젝트에 대한 기관 안전 놀이터 시스템 관리 방법"을 귀하에게 발행합니다. 실제 상황을 고려하여 구현하시기 바랍니다.
2020년 4월 23일
(이 글은 일반에 공개됩니다)
내몽고 자치구 비운영 프로젝트의 기관 안전 놀이터 시스템에 대한 정부 차원의 관리 조치
제1장 일반 조항
第一条 为了深化投资体制改革，加强和规范政府投资项目管理，建立投资控制机制，提高项目管理水平和投资效益，根据《中共中央 国务院关于深化投融资体制改革的意见》(中发〔2016〕18号)、《政府投资条例》(国务院令第712号)、《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》(国办发〔2017〕19号)、《基本建设财务规则》(财政部令第81号)、财政部《关于印发〈基本建设项目建设成本管理规定〉的通知》(财建〔2016〕504号)、《内蒙古自治区党委 自治区人民政府关于深化投融资体制改革的实施意见》(内党发〔2017〕11号)等法规、规章和文件精神，结合自治区实际，制定本办法。
第二条 本办法所称代建制，是指自治区人民政府设立的代建项目管理机构对本级政府投资非经营性项目实施集中建设管理，组织施工总承包、监理、咨询等招标工作，严格控制项目投资、质量、安全和工期，项目竣工验收合格后移交给使用单位的制度。
사업의 실제 상황에 기초하여 자치구 안전 놀이터사업관리청은 직접 안전 놀이터을 대행하거나 기업에 위탁하여 사업 안전 놀이터을 관리하는 위탁 안전 놀이터 모델을 채택합니다.
第三条 下列自治区本级政府投资的非经营性项目中，总投资在5000万元(不含征地、房屋征收补偿费)以上，且自治区本级政府投资占总投资的50%以上的建设项目，原则上实行代建制。涉及国家安全、保密、抢险救灾的除外。
(1) 당 및 정부 기관(전인대, 정협, 기율검사 및 감독위원회, 재판, 검찰 및 민주당 기관 포함) 및 파견 기관을 위한 사무실, 업무 및 훈련 건물 및 기타 프로젝트 직속 공공기관, 인민단체 등이다.
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(3) 자치구 인민정부가 정하는 기타 프로젝트.
총 투자액이 5천만 위안 미만인 안전 놀이터 프로젝트, 자치구 정부의 투자가 총 투자액의 50% 미만이거나 사용자 단위가 일년 내내 인프라 작업을 수행하지 않는 경우 전문적인 관리 능력이 없어도 대행사 구축 시스템을 구현할 수 있습니다.
제4조 자치지방의 동급 정부의 투자는 주로 다음과 같다.
(1) 일반 공공 예산으로 편성된 자본 안전 놀이터 투자 자금 및 기타 특별 안전 놀이터 자금.
(2) 국비예산에 따라 안전 놀이터자금을 편성함.
(3) 법에 따라 정부가 차입하여 얻은 안전 놀이터자금.
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(5) 공공복지기관의 자체자금 및 기타 재정자금.
제5조 자치구의 동급 정부가 투자한 비상업 프로젝트는 해당 프로젝트가 "건축 도면 설계 문서 검토 인증서"를 취득한 시점부터 완료 승인 및 제출까지 안전 놀이터 기관이 관리합니다.
第六条 自治区住房和城乡建设厅作为自治区本级政府投资非经营性项目代建工作的主管部门，负责代建工作的指导、协调和综合管理，会同有关部门制定代建工作配套政策，建立完善自治区本级政府投资非经营性项目代建单位名录管理制度，并实行动态管理。自治区发展和改革委员会、财政厅、自然资源厅等部门按照各自职能职责，依法做好项目代建过程中的相关监管工作。
자치구 청설작업 부처간 합동회의 체제를 구축하여 청설사업의 주요사항과 중요사항을 조율하고 해결한다.
第七条 代建项目应采用施工总承包、全过程工程咨询服务等方式进行建设，优先采用装配式、建筑信息模型(BIM)等技术进行设计、施工、运维，相应费用应列入项目投资估算和概算。
청 안전 놀이터 프로젝트는 첨단 기술, 첨단 장비, 첨단 공정, 새로운 건축 자재 및 현대 관리 방법을 사용하여 설계, 안전 놀이터, 운영 및 유지 관리의 과학적인 수준을 향상하고 프로젝트 투자를 절감하며 안전 놀이터 기간을 합리적으로 단축합니다. 기간, 미세관리 목표 등을 다룹니다.
제2장 안전 놀이터청과 관련된 모든 당사자의 책임
제8조 자치구 안전 놀이터사업 관리청의 주요 업무는 다음과 같다.
(1) 대리 안전 놀이터 프로젝트의 시행을 감독하고 투자 당국이 승인한 투자 예산을 엄격하게 통제합니다.
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(3) 직접 안전 놀이터 대행 방식으로 본 방법 제10조에 규정된 안전 놀이터 대행 단위의 책임을 진다.
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(5) 안전 놀이터 대행 기업, 사용자 단위 및 안전 놀이터 대행 프로젝트와 관련된 부서 간의 관계를 조정합니다.
(6) "건축도면설계문서심사증명서"를 취득하기 위한 사업에 참여하기 전 관련 업무를 수행합니다.
(7) 관련 위반 사항 및 계약 위반 사항을 처리하기 위해 중지, 시정 또는 관련 행정 감독 부서를 참조하십시오.
(8) 대행사 안전 놀이터 프로젝트의 인계를 조직합니다.
제9조 사용자의 주요 책임은 다음과 같습니다.
(1) 사업제안서를 작성 및 신청하고, 사업제안서에서 승인된 안전 놀이터성격, 안전 놀이터규모 및 총투자액을 기준으로 사업기능구성(사업의 다양한 전문사업 포함), 안전 놀이터기준 및 투자제안을 제안한다. .
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(3) 사업타당성조사보고서 승인절차를 진행합니다. 승인자료에는 타당성조사보고서 신청서, 부지선정의견서(할당을 통해 국유토지이용권을 부여하는 사업), 토지이용 사전조사의견, 에너지절약 검토의견, 주요사업에 대해서는 사업사회안정위험평가보고서 및 검토의견을 제공해야 하며, 재정착과 관련된 경우 재정착계획에 대한 검토의견도 함께 제공해야 한다.
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(5) 타당성 조사 보고서 승인 및 관련 지자체 지원 시설에 대한 계획을 기반으로 예비 설계 및 예산 견적 문서의 준비, 최적화 및 승인을 구성합니다.
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(8) 투자조정에 관한 업무를 담당합니다.
(9) 안전 놀이터 자금 사용 계획에 따라 프로젝트를 위한 자체 조달 자금을 조달하고 안전 놀이터 기관에 자금을 할당하는 일을 담당합니다.
(10) 특별사업 인수 및 준공 승인에 참여하고, 안전 놀이터사업을 접수, 이용, 관리한다.
사용자는 안전 놀이터 도면 설계 문서 및 사전 작업 문서(예비 절차, 계약, 재무 정보 등 포함)와 안전 놀이터 현장을 인계해야 하며 사전에 결정된 조사, 설계 및 기타 단위를 조정하는 책임이 있습니다. 프로젝트의 안전 놀이터 전 단계와 안전 놀이터 후 단계 간의 연결을 보장하기 위해 안전 놀이터 대행사 단위와 보충 계약 또는 합의를 체결합니다.
제10조 안전 놀이터청의 주요 책임은 다음과 같습니다.
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(4) 프로젝트 안전 놀이터 과정에서 투자 예산, 품질 및 안전, 안전 놀이터 일정을 관리하는 역할을 담당합니다.
(5) 규정에 따라 대행사 안전 놀이터 프로젝트 변경에 대한 비자 심사 문제를 처리합니다.
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7) 완료 후 최종 재정계산 보고서를 작성하여 자치구 재정부에 제출하여 승인을 받으십시오.
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(9) 책임 기간 내에 엔지니어링 결함의 수리 및 유지 관리를 조직하고 조정하는 일을 담당합니다.
제3장 청설사업 시행절차
第十一条 使用单位提出项目需求，组织编制项目建议书及可行性研究报告，按照规定程序报送自治区发展和改革委员会审批。国家和自治区另有规定的从其规定。
第十二条 自治区发展和改革委员会对符合本办法规定条件的项目，在项目建议书或可行性研究报告批复时，同时抄送自治区住房和城乡建设厅及自治区代建项目管理机构。自治区住房和城乡建设厅根据项目建议书或可行性研究报告批复意见，确定项目代建模式并书面通知使用单位。
제13조 공사를 위탁하는 경우 공사 타당성 조사 보고서가 승인된 후 시공업체를 선정해야 합니다.
제14조 사업 타당성 조사 보고서의 승인에 따라 사용자는 예비 사업 설계 문서 및 예산 견적의 작성 및 제출, 안전 놀이터 도면 설계 문서의 작성 및 제출을 조직해야 합니다.
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第十五条 代建单位按照国家和自治区有关规定以及自治区发展和改革委员会核准的招标方案，以招标人身份依法开展施工总承包、监理、咨询、主要设备和材料等招标工作。
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第十七条 代建项目建设过程中须严格控制变更签证，不得以设计深度不足、增加建设内容、提高装修标准和材料设备档次等理由申请变更签证;确因合理调整使用功能需求的变更，应当由使用单位履行相关审批程序。具体办法由自治区住房和城乡建设厅会同有关部门制定。
第十八条 代建项目全部建成后，由代建单位按照国家有关规定组织竣工验收。工程验收合格后，方可交付使用。代建单位组织编制工程竣工财务决算，报自治区财政厅履行审批手续。
안전 놀이터 위탁 모델에 따라 안전 놀이터 대행사 기업은 프로젝트 완료를 위한 최종 재무 계정을 준비하고 자치구의 대행사 안전 놀이터 프로젝트 관리 기관의 검토를 거쳐 자치구 재무부에 제출하여 승인을 받습니다.
제4장 대리안전 놀이터업체의 관리
제19조 안전 놀이터대리업체 선정은 법에 따라 자치구 안전 놀이터청 프로젝트 관리청이 입찰을 통해 선정한다.
제20조 안전 놀이터업을 수행하는 안전 놀이터청은 다음의 기본조건을 갖추어야 한다.
(1) 법률에 따라 설립되었으며 독립적인 법인격을 갖습니다.
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第二十一条 代建企业选定后，自治区代建项目管理机构与代建企业签订项目委托代建合同。代建企业应当提供履约担保，具体担保形式和比例根据项目特点在合同中约定。
제22조 안전 놀이터대행업체는 안전 놀이터기간 동안 다음 행위를 하여서는 아니 된다.
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3) 자신이 수행한 대리안전 놀이터업의 전부를 타인에게 양도하거나 분할합니다.
4) 프로젝트의 주요 책임자 및 기술 인력을 계약서에 명시된 대로 무단으로 변경하는 행위.
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6) 수행된 안전 놀이터 프로젝트에 참여하는 단위 또는 개인으로부터 부당한 이익을 얻는 행위.
(7) 기밀로 유지되어야 하는 기관 안전 놀이터 프로젝트에 관한 관련 정보 및 정보를 공개합니다.
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第二十三条 代建企业有本办法第二十八条所述情形的，除承担相应违约责任外(在合同中具体约定)，3年内不得参与自治区本级代建活动，并由有关部门依法处理。
제5장 자금관리
第二十四条 代建单位应根据实际工作进度和资金需求，编制项目年度基建支出预算，报自治区财政厅审核下达。自治区财政厅将项目支出编入年初预算，实行国库集中支付。
기관 안전 놀이터 프로젝트를 위한 자체 조달 자금 또는 기타 지원 자금은 자치구 개발 개혁 위원회 및 부서에서 발표한 정부 투자 계획 및 인프라 지출 예산에 따라 사용자 단위로 기관 안전 놀이터 단위에 할당됩니다. 재정은 정부 투자와 동시에 동일한 비율로 이루어집니다.
프로젝트 안전 놀이터자금은 안전 놀이터청의 수입원으로 포함되지 않으며, 안전 놀이터청은 안전 놀이터관리비를 자체적으로 인출할 수 없습니다.
第二十五条 代建单位对建设资金应当严格按照国家规定的基建预算管理、基建财务会计制度、建设资金账户管理制度等要求进行管理，单独建账核算，保证建设资金的使用安全，并定期向自治区财政厅、审计厅报送相关资料(含电子数据文档)。
제26조 자치구 회계감사처는 법에 의거하여 대리안전 놀이터사업 감사감독을 실시한다.
第二十七条 代建管理费实行限额管理，按照不高于《基本建设项目建设成本管理规定》的项目建设管理费标准核定(详见附件)，按有关规定使用。使用单位和代建单位的项目代建管理费原则上按照3：7的比例分摊，自治区财政厅根据项目进展情况分期拨付。
제6장 상벌규정
안전 놀이터 대행사 단위에 다음과 같은 상황이 있는 경우, 관련 부서는 안전 놀이터 자금 및 대행사 안전 놀이터 관리비 지급을 중단하고 해당 단위 책임자 및 기타 직접 책임자에게 다음 규정에 따라 책임을 묻는다. 사건의 심각도에 따라 법률과 규정을 적용합니다.
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(7) 기밀로 유지되어야 하는 기관 안전 놀이터 프로젝트에 관한 관련 정보 및 정보를 공개합니다.
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사용자 단위가 다음 중 하나에 해당하는 경우 관련 부서는 사안의 심각도에 따라 법률 및 규정에 따라 해당 단위의 담당자 및 기타 직접 책임자의 책임을 조사해야 합니다. .
(1) 성실한 업무 수행 실패, 안전 놀이터청과의 적극적이고 효과적인 협력 실패 또는 자체 조달 자금을 제때에 제공하지 않아 프로젝트 안전 놀이터이 진행되지 않거나 공사 기간이 지연되는 경우.
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(5) 완료 승인이 통과된 이후에는 프로젝트 승인이 지연됩니다.
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第三十条 自治区住房和城乡建设厅应当规范建筑市场秩序，建立政府投资非经营性项目诚信管理体系，将代建项目各参建单位及人员统一纳入监管平台，加强履约管理，依法依规进行诚信评价，惩治失信企业、失信人员。
第三十一条 有关行政主管部门及其工作人员在办理代建项目各项建设审批手续时，存在拖延塞责、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿等行为的，依法依纪给予处分，有违法所得的一并没收违法所得，构成犯罪的依法追究刑事责任。
제7장 부칙
제32조: 모든 연맹 도시는 정부 투자를 통해 비운영 프로젝트의 안전 놀이터 및 관리를 수행하며 이러한 조치를 참조해야 합니다.
내몽골 자치구 인민정부 총판 발행 발행물
출처: 내몽고자치구 인민정부 홈페이지
